Программа ПЭК — обязательный документ для предприятий, которые работают на объектах I, II и III категорий негативного воздействия на окружающую среду. Без программы ПЭК невозможно сдать ежегодный отчёт в Росприроднадзор и пройти проверку без штрафов. ООО «Консорт» разрабатывает программы ПЭК с 2006 года — для промышленных предприятий по всей России.
Что такое программа ПЭК
Программа производственного экологического контроля — это внутренний документ предприятия, который описывает систему контроля за выбросами в атмосферу, сбросами в водные объекты и обращением с отходами. Программа определяет, что именно предприятие контролирует, какими методами, с какой периодичностью и кто за это отвечает.
Требование о разработке программы ПЭК установлено статьёй 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Содержание программы и порядок подачи отчётности определены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109.
Программа ПЭК действует 7 лет (разрабатывается на основе инвентаризации, НДВ). В случае изменения технологических процессов, оборудования, сырья, источников выбросов или сбросов, номенклатуры отходов требуется корректировка программы ПЭК.
Кому нужна программа ПЭК
Программа ПЭК обязательна для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на объектах:
- I категории НВОС — предприятия со значительным негативным воздействием (крупная промышленность, нефтепереработка, химическое производство)
- II категории НВОС — предприятия с умеренным воздействием (средние производства, пищевая промышленность)
- III категории НВОС — предприятия с незначительным воздействием (малые производства, автосервисы, АЗС)
Для объектов IV категории программа ПЭК не требуется.
Важно: Программа ПЭК разрабатывается отдельно для каждого объекта НВОС. Если у предприятия несколько объектов НВОС — нужно несколько программ.
Что входит в программу ПЭК
Содержание программы ПЭК регламентировано Приказом Минприроды №109 и включает:
- Общие сведения о предприятии и объекте НВОС
- Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников
- Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ и их источников
- Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления
- Сведения о побочных продуктах производства
- Сведения о произведенных из органической части ТКО искусственных грунтов
- Сведения о подразделениях и должностных лицах, отвечающих за ПЭК
- Сведения о собственных или привлекаемых аккредитованных лабораториях
- Сведения о периодичности и методах контроля, местах отбора проб
Этапы разработки программы ПЭК
| Этап | Что делаем | Срок |
|---|---|---|
| 1 | Сбор исходных данных: свидетельство о постановке на учёт НВОС, инвентаризация выбросов, сбросов и отходов, действующие проекты НДВ/НДС/ПНООЛР, технологические регламенты | 1–3 дня |
| 2 | Анализ полноты документации. При необходимости — проведение инвентаризации источников выбросов | 2–10 дней |
| 3 | Разработка программы ПЭК: расчёты, подбор методик контроля, определение точек и периодичности отбора проб | 3–7 дней |
| 4 | Согласование с заказчиком, внесение корректировок, утверждение | 1–2 дня |
Общий срок: от 5 до 20 рабочих дней в зависимости от количества источников и полноты исходных данных.
Программа ПЭК утверждается руководителем предприятия. Согласование в государственных органах не требуется.
Стоимость разработки программы ПЭК
| Фактор | Влияние на цену |
|---|---|
| Количество источников выбросов | Основной фактор: чем больше источников — тем больше расчётов |
| Количество объектов НВОС у предприятия | Отдельная программа на каждый объект НВОС |
| Наличие готовой инвентаризации | Если инвентаризация выбросов не проведена — потребуется дополнительная работа |
| Отрасль предприятия | Химическое производство сложнее типового склада |
| Необходимость инструментальных замеров для инвентаризации источников выбросов | Лабораторные исследования — отдельная статья затрат |
Точную стоимость рассчитываем после анализа исходных данных. Бесплатная консультация — по телефону или через форму на сайте.
Отчёт по программе ПЭК
Ежегодно до 25 марта года, следующего за отчётным, предприятия обязаны подать отчёт о результатах ПЭК:
- Объекты I категории и объекты II–III категории федерального надзора → в территориальный орган Росприроднадзора
- Объекты II–III категории регионального надзора → в орган исполнительной власти субъекта РФ
Консорт также готовит ежегодные отчёты по ПЭК. Подробнее об отчёте по ПЭК →
Штрафы за отсутствие программы ПЭК
| Нарушение | Статья КоАП | Штраф для юрлиц |
|---|---|---|
| Сокрытие или искажение экологической информации | ст. 8.5 | от 20 000 до 80 000 ₽ |
Помимо штрафов, отсутствие программы ПЭК — один из первых пунктов, который проверяет Росприроднадзор при плановой и внеплановой проверке. Наличие актуальной программы и своевременно сданный отчёт — способ снять претензии ещё на этапе запроса документов.
Связанные услуги
Программа ПЭК не существует в изоляции — она опирается на другие экологические документы предприятия:
- Инвентаризация источников выбросов — данные о выбросах входят в состав ПЭК
- Проект НДВ/ПДВ — нормативы выбросов
- ПНООЛР — нормативы по отходам
- Постановка на учёт НВОС — без свидетельства не разработать ПЭК
- Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — для объектов I категории включает ПЭК
Консорт разрабатывает все перечисленные документы. Это позволяет обеспечить согласованность данных между проектами и избежать противоречий при проверке.
Почему Консорт
- 20 лет опыта в разработке природоохранной документации (с 2006 года)
- География — вся Россия. Головной офис в Перми, работаем с предприятиями в любом регионе
- Полный цикл: от постановки на учёт НВОС до получения КЭР — все экологические документы в одном месте
- Собственные специалисты — инженеры-экологи, а не посредники
- Сопровождение при проверках — помогаем подготовить ответы на запросы надзорных органов
Частые вопросы
Чем отличается программа ПЭК от отчёта по ПЭК?
Программа ПЭК — это документ, описывающий систему контроля (что, как и когда контролировать). Отчёт по ПЭК — это ежегодная отчётность о фактических результатах контроля, который проводился по этой программе. Программа разрабатывается один раз, отчёт сдаётся каждый год до 25 марта.
Нужно ли согласовывать программу ПЭК в Росприроднадзоре?
Нет. Программа ПЭК утверждается руководителем предприятия. Согласование в государственных органах не требуется. Однако при проверке Росприроднадзор вправе запросить программу для ознакомления.
Какой срок действия у программы ПЭК?
Программа действует 7 лет. Так как разработана на основе инвентаризации источников выбросов, НДВ, которые действуют 7 лет. Корректировка требуется при изменении технологических процессов, появлении новых источников выбросов или сбросов, изменении номенклатуры отходов.
Что будет, если не разработать программу ПЭК?
Административный штраф для юридических лиц — до 85 000 рублей. Кроме того, отсутствие программы делает невозможной сдачу отчёта по ПЭК, что является отдельным нарушением.
Можно ли разработать программу ПЭК самостоятельно?
Технически — да, если в штате есть квалифицированный эколог. На практике разработка требует знания актуальных методик контроля, расчётов рассеивания и инвентаризации источников. Ошибки в программе приводят к замечаниям при проверке и необходимости переделки.
Нужна ли лаборатория для ПЭК?
Для проведения производственного экологического контроля (то есть для выполнения программы) требуется привлечение аккредитованной лаборатории для отбора проб и проведения измерений. Для самой разработки программы — нет.
Сколько стоит программа ПЭК?
Стоимость зависит от количества источников выбросов, сбросов и отходов на предприятии. Рассчитываем индивидуально — оставьте заявку или позвоните для бесплатной консультации.
Нормативная база
- Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 67
- Приказ Минприроды России от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»
- КоАП РФ, ст. 8.5