Кому необходимо оформить лицензию на деятельность по обращению с отходами?

Предприятиям, которые занимаются сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещением  отходов производства и потребления.

НПА

  1. Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
  2. Федеральный закон от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
  3. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
  4. Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 г. № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности»;
  5. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 г. № 2343 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий»;
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 г. № 1279 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования»;
  7. Приказ Росприроднадзора от 26.07.2021 г. № 464 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности» (действует в части, не противоречащей законодательству).

Состав лицензии для работ по сбору отходов I – IV классов опасности

  • Наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих заявителю на праве собственности или ином законном основании;
  • Наличие профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I – IV классов опасности;
  • Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

Состав лицензии для работ по транспортированию отходов I – IV классов опасности

  • Наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю, лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании, необходимых (используемых) для выполнения заявленных работ, включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов;
  • Наличие профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I – IV классов опасности.

Состав лицензии для работ по обработке отходов I – IV классов опасности

  • Наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих соискателю на праве собственности или ином законном основании;
  • Наличие необходимых для выполнения заявленных работ оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих соискателю на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
  • Наличие профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I – IV классов опасности.
  • Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

Состав лицензии для работ по утилизации отходов I – IV классов опасности

  • Наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих соискателю на праве собственности или ином законном основании;
  • Наличие необходимых для выполнения заявленных работ в области обращения с отходами I – IV классов опасности оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих соискателю на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
  • Наличие профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I – IV классов опасности;
  • Наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также использование лицензиатом объекта утилизации отходов I – IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;
  • Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

Состав лицензии для работ по обезвреживанию отходов I – IV классов опасности

  • Наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих соискателю на праве собственности;
  • Наличие оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих соискателю на праве собственности или ином законном основании;
  • Наличие профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I – IV классов опасности;
  • Наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также использование лицензиатом объекта размещения отходов I – IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;
  • Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

Состав лицензии для работ по размещению отходов I – IV классов опасности

  • Наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям:

– наличие на праве собственности или ином законном основании земельного участка, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности;

– наличие профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I – IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I – IV классов опасности;

– наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также использование лицензиатом объекта размещения отходов I – IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;

– наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

Состав услуги для получения лицензии на сбор, транспортирование и обработку отходов производства и потребления

  • Сбор исходной информации;
  • Разработка проекта обращения с отходами производства и потребления;
  • Разработка программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
  • Согласование в аккредитованном органе инспекции с получением экспертного заключения на соответствие санитарным правилам объектов хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг;
  • Согласование в территориальном органе Роспотребнадзора для получения санитарно-эпидемиологического заключения на здания, строения, сооружения, помещение и оборудование и иное имущество на осуществление деятельности по обращению с отходами;
  • Согласование в территориальном органе Росприроднадзора для получения лицензии на деятельность по обращению с отходами производства и потребления I-IV классов опасности.

Срок разработки

Ориентировочный срок— от 60 рабочих дней. Все зависит от количества отходов производства и потребления и метода обращения с отходами производства и потребления.

Согласование

  • Экспертное заключение на соответствие санитарным правилам объектов хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг – 30 календарных дней;
  • Санитарно-эпидемиологическое заключение на здания, строения, сооружения, помещение и оборудование и иное имущество на осуществление деятельности по обращению с отходами – 20 рабочих дней;
  • Получение лицензии в территориальном органе Росприроднадзора – 20 – 45 рабочих дней в зависимости от количества отходов и методов.

Ответственность

КоАП РФ. Статья 8.2  Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 100 000 до 250 000  рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 14.1 Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статья 19.20  Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет вынесение предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц 170 000 до 250 000 рублей, или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.