План мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) — документ, который определяет, как предприятие временно сокращает выбросы в атмосферу в периоды, когда погода мешает их рассеиванию. План обязателен для объектов I, II и III категорий негативного воздействия и согласуется с уполномоченным органом субъекта РФ. С 1 марта 2026 года действуют новые требования — приказы Минприроды России № 651 и № 662. ООО «Консорт» разрабатывает план мероприятий при НМУ под ключ: от анализа инвентаризации источников выбросов до согласования плана в уполномоченном органе.
Что такое план мероприятий при НМУ
Неблагоприятные метеорологические условия — это сочетание погодных факторов (штиль, температурная инверсия, туман), при котором рассеивание загрязняющих веществ в приземном слое воздуха ухудшается, и их концентрация растёт. Чтобы концентрации не превысили гигиенические нормативы, предприятие обязано на период НМУ временно сократить выбросы.
План мероприятий при НМУ — это перечень таких мер: какие источники выбросов и насколько снижаются при каждой степени НМУ. Обязанность разрабатывать план предусмотрена Федеральным законом от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Прогнозы НМУ доводятся до предприятия, и по каждому прогнозу вводится соответствующий режим работы из плана.
Кому нужен план мероприятий при НМУ
План разрабатывают предприятия, эксплуатирующие объекты I, II и III категорий негативного воздействия, у которых есть источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Категория объекта определяется при постановке на государственный учёт НВОС.
Для объектов III категории согласование плана проходит в министерстве природных ресурсов субъекта РФ — требования к документации при этом могут отличаться от требований других согласующих органов. Это важно учитывать заранее, ещё на этапе инвентаризации.
Что изменилось с 1 марта 2026 года
Реформа НМУ-2026 — это пакет из четырёх документов. Рамочный — Федеральный закон от 28.12.2024 № 548-ФЗ, внёсший изменения в закон «Об охране атмосферного воздуха»; на его основании приняты три приказа Минприроды:
- Приказ № 651 от 26.11.2025 — требования к самим мероприятиям по снижению выбросов и порядку их проведения. Заменил приказ № 811 от 28.11.2019;
- Приказ № 652 от 26.11.2025 — специализированный прогноз НМУ: порядок предоставления, состав, размер и порядок взимания платы;
- Приказ № 662 от 28.11.2025 — требования к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий.
Логика разделения: приказ № 651 отвечает на вопрос «какими должны быть мероприятия», приказ № 662 — «как должен быть оформлен и согласован план».
Мы оперативно освоили новые требования: уточнили административные регламенты согласующих органов и уже согласовали 5 планов по новым правилам — в Тверской области, Чукотском автономном округе и Красноярском крае, без возвратов и замечаний.
Подробный разбор реформы — в наших статьях «Приказ 651 НМУ: что изменилось с 1 марта 2026 года» и «Новые требования к планам НМУ с 2026 года».
Состав плана мероприятий при НМУ
- Общие сведения о юридическом лице;
- Краткая характеристика основных технологических процессов и характеристика их воздействия на атмосферный воздух;
- Перечень загрязняющих веществ, по которым производится сокращение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
- Перечень источников выбросов загрязняющих веществ, от которых необходимо сокращать выбросы в период НМУ, с обоснованием включения в него источников выбросов;
- Характеристика мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период НМУ;
- Результаты расчёта рассеивания выбросов загрязняющих веществ при проведении мероприятий по сокращению выбросов в период НМУ и определение эффективности мероприятий;
- Предложения по проведению контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на объекте НВОС.
Этапы разработки плана НМУ в «Консорт»
| Этап | Содержание |
|---|---|
| 1 | Сбор исходной информации. Уточняем категорию объекта, перечень источников выбросов, технологические процессы, наличие и актуальность базовых документов |
| 2 | Анализ отчёта инвентаризации. Проверяем корректность расчётов по организованным источникам в отчёте инвентаризации источников выбросов и заранее предупреждаем о возможных замечаниях — это снижает риск возврата документов |
| 3 | Разработка мероприятий и режимов. Определяем источники с максимальным вкладом в загрязнение и разрабатываем режимы работы для каждого из них |
| 4 | Согласование. Учитываем административные регламенты согласующего органа конкретного региона и сопровождаем согласование |
| 5 | Сопровождение. Вносим корректировки и отвечаем на запросы согласующего органа |
Общий срок разработки: 10 рабочих дней — зависит от количества источников выбросов и сложности технологии (в нашей практике встречались объекты от 2 до 2 183 источников). Согласование в уполномоченном органе субъекта РФ — 60 календарных дней.
Режимы работы при НМУ
План предусматривает три режима — по степеням НМУ:
- Режим I (НМУ первой степени) — сокращение выбросов ориентировочно на 15%;
- Режим II (второй степени) — на 20%;
- Режим III (третьей степени) — на 40%.
Мы не разрабатываем режимы формально. Если предприятие сложное, а источники нетипичные, мероприятия согласуем с технологами предприятия — чтобы их можно было реально выполнить. Наши мероприятия снижают выбросы, но не останавливают технологический процесс.
Стоимость разработки плана НМУ
| Фактор | Влияние на цену |
|---|---|
| Количество источников выбросов | Основной фактор трудоёмкости: больше источников — больше расчётов и режимов работы |
| Состояние базовых документов | Если инвентаризация и проект НДВ актуальны — план разрабатывается быстрее; если требуется их актуализация, это отдельный объём работ |
| Сложность технологии | Нужно ли согласовывать режимы работы с технологами предприятия (для сложных и нетипичных объектов) |
| Регион согласования | Административные регламенты и требования согласующих органов различаются по субъектам РФ |
Для расчёта стоимости по вашему объекту — свяжитесь с нами. Подготовим коммерческое предложение в течение 1 рабочего дня.
Ответственность
КоАП РФ Статья 8.1 Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей.
Связанные услуги
План мероприятий при НМУ — один из элементов экологической документации предприятия по воздуху. Вот как он связан с другими документами:
- Инвентаризация источников выбросов — фундамент плана НМУ: из неё берутся перечень источников и параметры выбросов;
- Проект НДВ — даёт расчёты рассеивания, по которым определяются критичные источники для плана НМУ;
- Программа ПЭК — использует те же исходные данные для организации производственного контроля;
- ДВОС — для объектов II категории сведения о плане мероприятий при НМУ входят в декларацию;
- КЭР — для объектов I категории план НМУ входит в состав материалов заявки.
Почему Консорт
20 лет опыта в разработке природоохранной документации для промышленных предприятий. Документация по воздуху — одно из профильных направлений.
Более 100 планов НМУ за 5 лет. Мы работали с предприятиями из 20+ регионов России: нефтегазовая, химическая, металлургическая, добывающая отрасли, энергетика, агропромышленный комплекс. Все планы согласованы.
Уже согласовываем по новым правилам. После выхода приказов № 651 и № 662 мы согласовали 5 планов по новым требованиям — в Тверской области, Чукотском АО и Красноярском крае, без возвратов.
Полный цикл в одном месте. План НМУ опирается на инвентаризацию и проект НДВ — Консорт готовит эти документы в единой логике, без противоречий между ними. Расчёты рассеивания уже есть, критичные источники известны, перечень источников согласован.
Реалистичные мероприятия. Для сложных объектов согласуем режимы с технологами предприятия — снижаем выбросы, не останавливая производство.
География — вся Россия. Головной офис в Перми, работа с объектами по всем федеральным округам.
Компания — лауреат Национальной премии «Золотой Меркурий» (2022), член Пермской торгово-промышленной палаты.
Частые вопросы
Что такое план мероприятий при НМУ простыми словами?
Это заранее согласованная инструкция: при каком прогнозе погоды и насколько предприятие снижает выбросы. Когда рассеивание ухудшается, предприятие вводит один из трёх режимов и временно сокращает выбросы, чтобы концентрации в воздухе остались в пределах нормативов.
Кому нужен план мероприятий при НМУ?
Предприятиям с источниками выбросов в атмосферный воздух, эксплуатирующим объекты I, II и III категорий негативного воздействия.
Что изменилось в требованиях к плану НМУ с 1 марта 2026 года?
Требования к мероприятиям теперь установлены приказом Минприроды России № 651 от 26.11.2025 (он заменил приказ № 811), а требования к содержанию, составу, форме и порядку разработки, согласования и утверждения плана — приказом № 662 от 28.11.2025. Оба действуют с 1 марта 2026 года.
Сколько времени занимает разработка и согласование плана НМУ?
Средний срок разработки — 10 рабочих дней, он зависит от количества источников выбросов. Согласование в уполномоченном органе субъекта РФ — 60 календарных дней.
Можно ли разработать план НМУ без инвентаризации и проекта НДВ?
План опирается на данные инвентаризации источников выбросов и расчёты рассеивания из проекта НДВ. Если этих документов нет или они неактуальны, их потребуется разработать или актуализировать — иначе обосновать перечень источников и эффективность мероприятий не получится.
Почему важно проверить инвентаризацию перед разработкой плана?
В ряде субъектов при согласовании плана НМУ повышенное внимание уделяют корректности инвентаризации — особенно расчётам по организованным источникам выбросов. Ошибки в инвентаризации всплывают уже на согласовании и приводят к возврату документов. Мы проверяем отчёт заранее и предупреждаем о рисках.
Нормативная база
- Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 г. № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды»;
- Федеральный закон от 28.12.2024 г. № 548-ФЗ — внёс изменения в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» (рамочный документ реформы НМУ-2026);
- Приказ Минприроды России от 26.11.2025 г. № 651 «Об утверждении требований к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий» (действует с 01.03.2026, заменил приказ № 811 от 28.11.2019);
- Приказ Минприроды России от 26.11.2025 г. № 652 — порядок предоставления специализированного прогноза НМУ, его состав, размер и порядок взимания платы (действует с 01.03.2026);
- Приказ Минприроды России от 28.11.2025 г. № 662 — требования к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий при НМУ (действует с 01.03.2026);
- Приказ Минприроды России от 19.11.2021 г. № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух…»;
- Приказ Минприроды России от 06.06.2017 г. № 273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе».
