Обзор обновлений нормативно-правовых актов за период с 24 по 31 июля 2023г.
Продолжаем рубрику «Обзор НПА за неделю». Сегодня представляем Вашему вниманию Обзор за период с 24 по 31 июля 2023 г.
Задавайте вопросы в комментариях!
- ПРИКАЗ РОСПРИРОДНАДЗОРА от 17.07.2023 № 338 “Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, связанных с государственным учетом объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору)”.
https://fzakon.ru/dokumenty-ministerstv-i-vedomstv/prikaz-rosprirodnadzora-ot-17.07.2023-n-338/
ГЛАВНОЕ: В документе содержатся пояснения относительно способа соблюдения обязательных требований и рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения их соблюдения, примеры соблюдения, а также пояснения относительно особенностей принятия контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения отдельных обязательных требований. Руководство применяется контролируемыми лицами на добровольной основе.
- ЗАКОНОПРОЕКТ № 345338-8 “О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (в части совершенствования системы расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки).
https://sozd.duma.gov.ru/bill/345338-8
ГЛАВНОЕ: В России определят порядок утилизации отходов от использования товаров и упаковки производителями и импортерами, а также условия утилизации отходов I—IV классов опасности.
- ЗАКОНОПРОЕКТ № 247198-8 “О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (в части создания федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды).
https://sozd.duma.gov.ru/bill/247198-8
ГЛАВНОЕ: В России создадут федеральную государственную информационную систему (ФГИС) состояния окружающей среды «Экомониторинг».
- ЗАКОНОПРОЕКТ № 93332-8 “О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” и Федеральный закон “О Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом” (в части уточнения регулирования отношений при обращении с отходами I-II классов опасности).
https://sozd.duma.gov.ru/bill/93332-8
ГЛАВНОЕ: Организации, которые собирают у населения использованные батарейки и аккумуляторы, смогут утилизировать их самостоятельно, если у них есть подходящее оборудование, передавать другим компаниям или федеральному рег.оператору.
- ПРОЕКТ ПРИКАЗА МИНПРИРОДЫ РОССИИ “Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды Технологические показатели наилучших доступных технологий утилизации и обезвреживания отходов I-II классов опасности”. Приказ вступает в силу с 01.03.2024г. и действует в течение шести лет.
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=140374
ГЛАВНОЕ: Единственная цель предлагаемого регулирования – обеспечение выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории (II категории, если они хотят получить комплексное экологическое разрешение и при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям) по получению комплексного экологического разрешения.
- ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ “О внесении изменений в Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух”.
ГЛАВНОЕ: Проектом постановления сокращается срок рассмотрения территориальным органом Росприроднадзора заявки и материалов на получение разрешения на выбросы, в рамках которого устанавливаются нормативы допустимых выбросов и временно разрешенных выбросов, с 45 до 30 дней.
- ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства Российской Федерации “О внесении изменений в Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов”.
ГЛАВНОЕ: Проектом постановления предлагается внести изменения в Единые требования, где необходимо закрепить следующее:
– Извлечение вторичных ресурсов из состава ТКО на объектах обработки должно составлять в 2025 году не менее 20% в год от объёма поступивших ТКО на объект обработки и не менее 30% в 2026 году от объёма поступивших твердых коммунальных отходов на объект обработки.
– Объекты в сфере обращения с отходами привести в соответствие с Едиными требованиями к 1 января 2025 года.
Также предлагается закрепить в Единых требованиях, что обязательными являются технологии автоматизированной обработки ТКО при сочетании с ручной.
Ввиду того, что утилизация отходов – это использование отходов для производства товаров (продукции) (статья 1 89-ФЗ), то на объектах утилизации производится продукция.
- ГК “ЭКОЦЕНТР” был направлен ЗАПРОС В РОСПРИРОДНАДЗОР относительно осуществления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) без использования повышающих коэффициентов в случае изменения категории объекта НВОС с II или III категории на I до получения комплексного экологического разрешения (далее – КЭР) или разрешения на выброс загрязняющих веществ, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – НООЛР), но не более 9 месяцев с даты изменения категории объекта НВОС, на основании:
– отчета по программе производственного экологического контроля за год, предшествующий плате, и расчетов нормативов веществ I, II классов опасности в выбросах/сбросах (предприятия III категории);
– декларации о воздействии на окружающую среду (предприятия II категории).
Запрос, а также официальный ответ Росприроднадзора – https://vk.com/gk.eco.center?w=wall-159904266_4331
Согласно ответу, в соответствии с п. 24 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 г. № 881 (далее – Правила), в случае, если в течение текущего отчетного периода учетные сведения об объекте НВОС были актуализированы (скорректированы) и такая актуализация (корректировка) повлекла изменение присвоенной объекту НВОС категории с II или III категории на I категорию, то после даты изменения присвоенной объекту НВОС категории до даты получения КЭР или разрешения на выброс загрязняющих веществ, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, НООЛР, но не более 9 месяцев с даты изменения присвоенной объекту НВОС категории, исчисление платы за НВОС осуществляется на основании разрешений на выброс загрязняющих веществ, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, НООЛР, действующих до даты изменения категории.
Таким образом, Правилами устанавливается возможность неприменения повышающих коэффициентов при исчислении платы за НВОС в случае изменения категории объекта НВОС по результатам актуализации и (или) корректировки учетных сведений о таком объекте.
- Ранее ГК “ЭКОЦЕНТР” был направлен ЗАПРОС В МИНПРИРОДЫ РОССИИ относительно учета выбросов парниковых газов для определения отнесения к регулируемым организациям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории различных субъектов РФ.
ГЛАВНОЕ: На основании официального ответа Минприроды России от 20.06.2023 г. № 20-47/22285 ГК “ЭКОЦЕНТР” был направлен запрос в Минприроды России с просьбой уточнить – относится ли к регулируемым организация, хозяйственная и иная деятельность которой одновременно удовлетворяет следующим требованиям:
а) сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых в целом (то есть суммарно по всем субъектам РФ) превышает 150 тыс. тонн углекислого газа в год, при этом для филиалов или обособленных подразделений, расположенных на территории различных субъектов РФ (то есть суммарно в каждом отдельном субъекте РФ) выбросы парниковых газов составляют менее 150 тыс. тонн углекислого газа в год;
б) соответствует производственным процессам и (или) видам хозяйственной и иной деятельности по перечню и показателям согласно приложению к «Критериям отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям», установленным Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 г. № 355.
Минприроды России направило запрос в Минэкономразвития России.
Запрос, а также официальный ответ Минэкономразвития России – https://vk.com/gk.eco.center?w=wall-159904266_4330
Позиция Минэкономразвития России, изложенная в данном ответе, идентична полученному ранее письму от 05.06.2023 г. № ОГ-Д05-5061 –
- На Федеральном портале проектов НПА размещен ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ «О разработке, рассмотрении, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации».
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=140402
ГЛАВНОЕ: Данный Проект направлен на структурирование и приведение к единообразию территориальных схем обращения с отходами, а также синхронизацию информации, регламентированной в территориальных схемах обращения с отходами и федеральной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами.
- ГК “ЭКОЦЕНТР” был направлен ЗАПРОС В МИНПРИРОДЫ РОССИИ о необходимости при расчете платы за НВОС вести учет загрязняющих веществ в выбросах (сбросах) объекта, включенных в Перечень, но в отношении которых комплексным экологическим разрешением (КЭР) не установлены нормативы.
Запрос, а также официальный ответ Минприроды России – https://vk.com/gk.eco.center?w=wall-159904266_4326
ГЛАВНОЕ: Согласно ответу, для объектов I категории в соответствии с Правилами, плата в пределах (равных или менее) нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, технологических нормативов, рассчитывается по формуле п. 27 Правил. То есть формула применима для загрязняющих веществ, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов или сбросов – для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), а также для технологически нормируемых загрязняющих веществ.
- ГК “ЭКОЦЕНТР” был направлен ЗАПРОС В МИПРИРОДЫ РОССИИ относительно правомерности применения методик количественного определения объема выбросов и объема поглощений парниковых газов, утвержденных приказом Минприроды России от 27.05.2022 г. № 371 (далее – Приказ № 371), в качестве основы для внесения информации в форму заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), на государственный учет в соответствии с п. 6 приказа Минприроды России от 12.08.2022 г. № 532.
Запрос, а также официальный ответ Минприроды России – https://vk.com/gk.eco.center?w=wall-159904266_4325
ГЛАВНОЕ: Согласно ответу, форма заявки о постановке объектов НВОС на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов НВОС, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена Приказом № 532 (далее – форма заявки).
В форме заявки указываются сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме либо о массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении каждого стационарного источника выбросов (п. 6), в том числе:
– масса выбросов парниковых газов, являющихся одновременно загрязняющими или озоноразрушающими веществами, в перерасчете на углекислый газ (СО2 – эквивалент) в соответствии с методическими указаниями и руководством по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в РФ, утвержденными приказом Минприроды России от 30.06.2015 г. № 300 (далее – Приказ № 300), тонн/год.
Вместе с тем, Приказ № 300 утратил свою силу с 01.03.2023 г. в связи с изданием Приказа № 371.
Таким образом, при заполнении формы заявки применяются методики количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, утвержденные Приказом № 371.
Подготовить экологическую документацию в соответствии со всеми актуальными требованиями законодательства Вам помогут специалисты компании «Консорт». Задать все интересующие вопросы Вы можете по электронной почте info@konsort.pro и по телефону +7 (342) 206-35-15.