Делимся опытом: Санитарный разрыв как правовой артефакт

Проекты санитарно-защитных зон мы разрабатываем вот уже более 15 лет. Казалось бы, все «тропы» в этом вопросе уже исхожены. Однако, свежие вопросы появляются постоянно, и чаще всего там, где нет однозначного законодательного регулирования.

Например, совсем недавно наш инженер-эколог Ольга Киселёва работала над проектом санитарно-защитной зоны для объекта, на территории которого, в соответствии с действующим СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, расположены объекты, требующие установления и санитарно-защитной зоны, и санитарного разрыва.

«Я работала над санитарно-защитной зоной карьера, в составе которого, помимо основного производства, имеется карьерная дорога, – рассказывает Ольга. – Этот проезд выдается за территорию горного отвода на 1,2 километра. По сути, это отдельный источник выбросов ЗВ и шума. Однако, если сам карьер можно отнести к определенному классу опасности с нормативной СЗЗ 300 метров, то от территории автомобильной (технологической) дороги, которая входит в состав промышленного объекта, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, устанавливается санитарный разрыв. При этом, получить Решение об установлении санитарного разрыва и поставить его на учет в ЕГРН я не могу, потому что такая процедура для санитарных разрывов действующим законодательством не предусмотрена. Получается, что требование есть, а механизм его реализации отсутствует. Таким образом, мы имеем источник воздействия, не ограниченный от окружающей среды никакой буферной зоной, с особыми условиями территории. Можно коттеджный поселок строить прямо на обочине этой дороги».

«Несмотря на отсутствие чётких положений закона в этом вопросе, проект по санитарному разрыву могут потребовать у предприятия, – добавляет менеджер отдела продаж компании «Консорт» Алёна Мокрушина, – хотя на проект санитарного разрыва санитарно-эпидемиологическое заключение отдельно не выдают. В СанПиНе 2.2.1/2.1.1.1200-03 есть объекты, для которых должны устанавливаться санитарные разрывы, и они весьма объёмные. Это, например, автострады, взлётно-посадочные полосы. Но в то же время, в Постановлении 222 и административных регламентах Роспотребнадзора, данный термин отсутствует . Осуществить постановку этих санитарных разрывов на учёт как санитарно-защитных зон не представляется возможным. Поэтому в данном проекте у нас получились и санитарный разрыв, который просто рассчитан и указан для предприятия, и СЗЗ, которая будет впоследствии поставлена на учёт».

Таким образом, вопрос о санитарном разрыве остаётся нерешённым в законодательном плане. Мы считаем, что санитарный разрыв – это правовой артефакт. Самым разумным было бы окончательно упразднить термин «санитарный разрыв» и однозначно определить перечень объектов, для которых устанавливается СЗЗ. Если нужна зона с особыми условиями использования от автомагистрали, то пусть это будет санитарно-защитная зона от автомагистрали, с понятным регулированием и требованиями.

Коллеги, а вы как считаете? Оставляйте свои мнения в комментариях!